Главная - Финансовое право - Семейный кодекс побои в семье

Семейный кодекс побои в семье


Избиение жены мужем – статья распространенная. В современном российском обществе главной проблемой при решении вопроса о проблеме «кухонных войн» является отсутствие профилактических мер по предотвращению домашнего насилия.

Единственный федеральный закон, который направлен на улучшение криминогенной обстановки в стране, является Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182 «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Говорить о его эффективности с учетом статистики по побоям и другим видам бытового насилия сложно.

Для изменения ситуации коренным образом необходим ряд мер, которые будут бороться с проблемой именно в отношении домашних изуверов:

  • Необходимо создание федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия.
  • Увеличение количества «горячих» телефонов доверия и социально-ответственных организаций, которые готовы оказать помощь пострадавшим.
  • Разъяснительная работа по воспитанию и развитию.
  • Формирование общественного мнения, направленного против домашнего насилия.
  • Повышенное внимание к социальным слоям населения, находящимся в «группе риска».

В первую очередь необходим именно подготовленный федеральный законопроект, который бы определял правовые и организационные основы социально-правовой защиты, а также полномочия органов государственной власти, круг превентивных мер борьбы с насилием.

В России уже были предприняты несколько попыток разработки федеральных законопроектов. Например, в проекте федерального закона, представленном 28 сентября 2016 года депутатом Государственной думы Мурзабаевой С.Ш. и членом Совета Федерации ФС РФ Беляковым А.В., были предложены к обсуждению меры по решению проблемы семейно-бытового насилия, базирующиеся на опыте продвинутых стран.

Вот некоторые конкретные предложения, поступившие от разработчиков ФЗ:

  • Необходимость доставить пострадавшего в надёжное место, или передать под опеку в общественную службу.
  • Создание документов, защищающих потерпевшую сторону.
  • Разработка программ в сфере нарушений на государственном уровне.
  • Предоставление бесплатной правовой поддержки.
  • Прогнозирование.
  • Привлечение и подготовка к работе сотрудников полиции.
  • Ведение точной статистики и учёта количества случаев насилия.
  • Подготовка, т. е профессиональное обучение, сотрудников школ по вопросам предупреждения нарушения.

Такие мероприятия позволили бы предупредить значительное количество преступлений, совершённых на бытовой почве.

Такие специальные законы разработаны и успешно применены в примерно 90 странах по всему миру (в том числе страны СНГ). В США в довольно краткие сроки ситуация была улучшена именно после разработки и применения специального закона: количество правонарушений сократилось в 4 раза.

Благодаря этому закону сотрудники полиции готовы проинформировать женщину о ее правах, пострадавшая имеет право на получение охранного ордера, который предписывает виновному не приближаться к пострадавшей на установленное судом расстояние. Организованы специальные приюты для жертв бытового насилия.

Безусловным лидером в борьбе против домашнего насилия и защиты прав женщин является Канада. Уже в 70-е годы прошлого века началась активная просветительская работа по вопросам семейного насилия: распространение специального информационного бюллетеня, снято около 50 фильмов, внедрены специальные обучающие программы для школьников и студентов.

Также Канада смогла собрать исчерпывающую статистику по количеству случаев домашнего насилия, достаточную для проведения серьезных социологических и гендерных исследований. Во многом ответом на вопрос о происхождении домашнего насилия стала исторически сложившаяся «подчиненная» роль женщины в обществе, домашние насилие – лишь один из способов утверждения доминантной роли мужчины, поэтому борьба за равноправие – один из ключевых походов, который в корне меняет сложившуюся веками ситуацию и выводит общество на новый уровень.

А вот в Турции, где уклад жизни меняется не столь быстрыми темпами (хоть данная страна и рассчитывает достичь европейского уровня в решении многих ключевых вопросов) ситуация печальная: около 36 % женщин-жертвы домашнего насилия. Тормозом в решении данной проблемы в первую очередь является неэффективное законодательство, которое помогает только женщинам, находящимся в браке, а мужьям позволяет отделаться денежным штрафом. Огромную негативную роль играет традиция насильно выдавать юных девушек замуж.

Какое наказание предусматривает новый законопроект

Если неглубоко изучать новый принятый законопроект, то появляется мысль о том, что человек, виновный в рукоприкладстве в кругу своей семьи, освобождается от ответственности. Но это не так. Он избежит только уголовной ответственности. За совершенные побои виновное лицо могут наказать по Кодексу об административных правонарушениях. При первом случае семейного насилия по статье 6.1.1. КоАП будет назначено одно из наказаний:

  • штраф в размере от 5 000 рублей до 30 000 рублей;
  • арест на срок до 15 суток;
  • исправительные работы на период до 120 часов.

Если случаи рукоприкладства будут продолжаться, обвиняемому придется отвечать в соответствии со статьями Уголовного кодекса. Там предусматриваются более жесткие наказания:

  • обязательные работы до 360 часов;
  • принудительные работы до 2 лет;
  • исправительные работы на период до одного года;
  • арест на срок до 6 месяцев;
  • ограничение свободы до 2 лет;
  • лишение свободы до 2 лет.

Отдельно рассматриваются случаи нанесения побоев детям до 14 лет. Согласно статье 63 УК РФ, преступления в отношении малолетних лиц являются отягчающими обстоятельствами. Родителям, бьющих своих детей, грозит наказание от штрафа до лишения свободы.

Алена Попова: «Бьемся за этот закон с 2012 года»

Алена Попова. Фото: fedpress.ru

Охранный ордер — единственный пока раз в истории отечественного правосудия — был недавно выдан Зюзинским судом столицы: в отсутствие предусмотренного процессуальными кодексами протокола судьи вынесли решение, запрещающее мужу, виновному в избиениях, приближаться к жене. Большинство судей не настолько отважны, и поскольку право в России не прецедентное, радикально улучшить ситуацию способен только новый закон о предотвращении домашнего насилия. Который, возможно, вскоре будет внесен в Госдуму.

— Первая новация закона — сам термин домашнего насилия, — рассказывает Алена Попова, один из авторов законопроекта. — Это позволит вывести из тени огромный массив преступлений. Масштабы его понятны из отчетов Росстата, согласно которым в России 16 миллионов жертв насилия. В то же время МВД говорит, что в 2015 году зарегистрировано 50 тысяч таких случаев.

Вторая важная новация законопроекта — тот самый охранный ордер. Запрет на приближение к человеку может быть выдан либо полицией — немедленно и до суда, либо судом — на любой срок и с правом продления. Отменить действие ордера может не только суд, но и сам пострадавший — если решит, что его жизни и здоровью уже ничего не угрожает.

— До последнего времени против таких ордеров выступал Конституционный суд, — рассказывает Попова. — Они говорят, что мы не можем ограничивать право на свободу перемещения. Сейчас же мы, с участием судей КС, определяем так: мы никакую свободу не ограничиваем, мы не даем преступнику завершить преступление. Ведь 40% историй домашнего насилия, к сожалению, заканчивается трупами с одной или другой стороны.

Если дело дошло до охранного ордера, то у обидчика, которому его выдали, возникает еще одна обязанность: пройти особые психологические курсы. Не посещать их — тоже уголовно наказуемо. Это типовой протокол, сопровождающий охранный ордер, и подобные модели действуют уже в 127 странах мира — включая сопредельные Белоруссию и Казахстан.

Наконец, третий важный момент нового законопроекта: все дела по домашнему насилию из частного обвинения переводятся в частно-публичное или полностью публичное. Частное обвинение означает, что от преступления страдает только конкретный человек, но не общество. Суд по делам частного обвинения для пострадавшего недешев — нужно нанимать адвоката, государственный защитник не предусмотрен. А вот насильнику — по 51-й статье Конституции — такой защитник положен. Публичное обвинение — другое дело: там защищаются интересы общества в целом, поэтому жертве насилия издержки нести не придется.

— За закон уже сейчас собрано 263 тысячи подписей, получено положительное заключение большого количества экспертов-криминалистов, — говорит Алена Попова. — Через полтора-два месяца мы надеемся внести его в правовое управление Госдумы, после чего будет рассмотрение в профильном комитете по делам женщин, семьи и молодежи. А затем уже официальные три чтения, Совет Федерации и подпись президента.

В обывательском сознании — бить жен и детей разрешили

Год назад — 7 февраля 2017 года — вступил в силу закон «О внесении изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части установления уголовной ответственности за побои)». Теперь домашнему дебоширу не грозит судимость — правда, только за первый зафиксированный факт избиения и только если не нанес домочадцам никакого вреда, кроме боли и унижения. Если имеются травмы или если избиения продолжаются — это по-прежнему сфера уголовной ответственности. Многие восприняли норму ровно так, как муж Елизаветы: государство разрешило!

— За этот год статистика показала, что уменьшилоськоличество людей, привлеченных к уголовной и административной ответственности за домашнее насилие,— рассказал «Правмиру» Андрей Изотов (фамилия по его просьбе изменена), сотрудник столичного ГУВД, ранее несколько лет работавший участковым. — Конкретных цифр пока нет, но вот, например, прокуратура города приводит цифры по всем возрастным категориям преступников. Налицо снижение, и одна из наиболее вероятных причин этого снижения — как раз декриминализация домашнего насилия. Дело в том, что статья 116 УК РФ, наказывающая за побои, одна из самых распространенных по числу возбуждаемых дел. Таких случаев на «земле» очень много, сотрудники их любят, потому что процент раскрытий огромный, «палки рубят» на них легко и с удовольствием. А теперь первичные побои в семьях не идут по уголовной статье, вот статистика и просела. Речь о сотнях случаев в год в одной только Москве.

— Что касается конкретных случаев — у нас за 2017 год уже было несколько смертей, — говорит Елена К., член комиссии по делам несовершеннолетних одного из московских районов. — Например, был труп женщины.

От чего умерла — неясно, но регулярно ходила в синяках, муж сильно избивал. Вполне возможно, что избил в какой-то момент до смерти. Хорошо, ребенка до этого успели забрать, он при этом не присутствовал. Да, как обычно, алкоголь и, как обычно, судимость в анамнезе.

Еще один случай. Отец, мать, двое детей. На сей раз он не уголовник, а ровно наоборот: полицейский. Бьет, регулярно. Сломал ребенку палец. Жене тоже, кажется, периодически достается. Что происходит, когда травмы детей уже невозможно не замечать и заводится дело — административное, конечно? Его, это дело, закрывают: дети сами, никто не виноват. Хотя и дети говорят, что папа побил, и их мать говорит на первом опросе то же самое.

Зато составляют другой протокол — по статье 5.35 КоАП: ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. На кого? Конечно же, на мать: не обеспечила, не повлияла и так далее.

— Из-за распространенной формулировки «декриминализация домашнего насилия» в обывательском сознании отложилось однозначно: разрешили бить жен и детей! — говорит Андрей Изотов. — В результате и заявлять никто не идет — на что заявлять, если наказания нет? Хотя наказание, конечно, есть, просто изменился его вид. А бить домашних от этого не стало более законным и моральным делом.

Фото: Craig Sunter/Flickr

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *